公交“帶貨”進村，農(nóng)副產(chǎn)品出村進城……針對群眾反映的農(nóng)村快遞網(wǎng)點少、寄取難等問題，江蘇多地探索推進“交郵聯(lián)運”“交郵融合”，促進交通運輸與郵政快遞行業(yè)融合發(fā)展，用好用活鎮(zhèn)村公交，實現(xiàn)運力共享，提高農(nóng)村寄遞物流效率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，破解“賣難”“買難”。
快遞“坐”上公交，特色農(nóng)產(chǎn)品搭上“便車”
走進江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)郵政收寄點，記者看到快遞包裹按編號分類擺放在貨架上。工作人員將當天要寄出的包裹統(tǒng)一打包，搬運到公交車上。掛著“快遞專線”標志的鄉(xiāng)村公交緩緩駛近，村民們在家門口寄件、取件更加便捷。
在江蘇不少地方，快遞“坐”上了鄉(xiāng)村公交。記者來到泗洪縣公交場站看到，公交車調(diào)度有序，在“交郵融合”共配中心，房間里不時傳來撕拉膠帶的聲音，攬投員正在分揀打包物品，用透明膠帶加固。
“交郵聯(lián)運”“交郵融合”，即依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路資源，在客流低谷時段利用車輛富余裝載空間，將郵政快遞交由城鄉(xiāng)公交車輛代運代投，把快遞包裹從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所經(jīng)分揀后放到公交車上指定位置，再按照原先線路和班次將快遞包裹送到途經(jīng)地的每個村（居）或社區(qū)服務中心，并經(jīng)停公交站點，做到送件、載客兩不誤。
2021年6月，泗洪縣開通并試運營“交郵聯(lián)運快遞專線”，利用鎮(zhèn)村公交把郵件配送到各村（居）。如今，泗洪全縣已實現(xiàn)“交郵聯(lián)運”全覆蓋。
不止是泗洪，江蘇多地探索“公交帶貨”，促進“交郵惠民”。近期，徐州市公共交通集團有限公司探索開展“交郵融合”線路試點工作，今年4月，在銅山區(qū)棠張交通運管所舉辦了交郵融合線路開通儀式，首批交郵融合3條專線正式上線運營。
“我們建成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村物流服務中心，還在全縣289個涉農(nóng)村（居）結(jié)合黨群服務中心，建成村級物流寄遞服務點?！敝袊]政集團有限公司江蘇省泗洪縣郵政分公司副總經(jīng)理王達海介紹，快遞“坐”上公交入村，村里的特色農(nóng)產(chǎn)品也搭上“便車”進城?！按謇锏姆N植養(yǎng)殖戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品更方便了，寄送量大還有價格優(yōu)惠?！?/p>
在泗洪縣孫園鎮(zhèn)洋井村，平時，村民們打包好要寄出去的快遞都會放在小超市的貨架上，再由公交車送出去。王達海告訴記者，交郵專線開通以來，全縣每月累計上行郵件量增至1萬多件，其中很大一部分是由公交車帶出村的快遞。
“更忙了，收入也變多了。”在如皋市磨頭鎮(zhèn)交郵融合自提點，工作人員錢德圣告訴記者，過去每天只有幾十件快遞，現(xiàn)在不僅和郵政合作，“四通一達”快遞公司也來了，每天快遞量達到五六百件?！翱爝f包裹‘坐’上鎮(zhèn)村公交，我們在家門口就能收快件，真是太方便了！”村民難掩喜悅。
邁向“交郵商政融合+互聯(lián)網(wǎng)”
村村建站、戶戶通郵、快遞到村……業(yè)內(nèi)認為，釋放農(nóng)村消費潛力，要著力在農(nóng)村流通設(shè)施與農(nóng)村市場優(yōu)質(zhì)供應上下功夫。江蘇多地充分利用“村村通公交、村村有郵站”資源優(yōu)勢，全面建設(shè)農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村“交郵商政融合”發(fā)展新格局。
“一方面是農(nóng)村公交客運車輛實載率不高，另一方面是農(nóng)村小件物流快遞車輛不足?！毙熘菔泄步煌瘓F有限公司負責人告訴記者，部分鄉(xiāng)村離城區(qū)較遠，郵件數(shù)量相對較少，以前使用專車運送成本較高，或者將零散的農(nóng)村快遞業(yè)務外包，依托社會車輛代運，花費高還難以保證服務質(zhì)量。如今，郵件“坐”上公交，大大降低了成本，提高了服務質(zhì)量。
近年來，江蘇積極推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務體系建設(shè)，圍繞客貨運站、村郵站、供銷網(wǎng)點等節(jié)點不斷拓展農(nóng)村物流服務功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞網(wǎng)點、行政村“村郵站”實現(xiàn)全覆蓋，加之行政村雙車道四級公路全覆蓋、鎮(zhèn)村公交全覆蓋，為“交郵聯(lián)運”夯實了基礎(chǔ)。
“交郵商政融合+互聯(lián)網(wǎng)”迸發(fā)“聚變”效應。今年3月下旬，泗洪縣交通運輸局、郵政管理局、商務局、行政審批局、郵政公司、電信公司六方簽署“交郵商政融合+互聯(lián)網(wǎng)”項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟“交郵商政融合”發(fā)展新模式。
搭建數(shù)字化平臺，實現(xiàn)站點管理可視化。泗洪縣通過整合軟件平臺、監(jiān)控和音響等信息化手段，建設(shè)“云播+監(jiān)控”平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、宣傳廣播和遠程喊話等功能融合應用，同時具有回看功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞共配中心及村級綜合便民服務站“快遞站點現(xiàn)場可見、重要信息可聽、指揮調(diào)度可控”。
王達海介紹，為解決部分村級綜合便民服務站郵件“無人值守”“無人攬件”問題，泗洪縣在每個村級便民服務點建設(shè)“一鍵寄件”系統(tǒng)，用戶只要按響“一鍵寄件”按鈕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞共配中心即可立即接到通知，工作人員進行視頻遠程通話，指導操作流程，實現(xiàn)快速寄件。
政務服務進農(nóng)村，便民服務零距離。記者走訪看到，泗洪縣依托縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流服務體系，將政務服務延伸至基層一線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞共配中心增加“政務服務專區(qū)”，窗口擺放“便民服務咨詢”牌，實現(xiàn)政務服務“就近辦、家門口辦”的便民服務。“過去到行政大廳辦事往返要大半天時間，如今在村門口就可以辦理業(yè)務，太方便了?！睂O園鎮(zhèn)張?zhí)链宕迕駝⒋鬆斦f。
記者看到，江蘇根據(jù)各地交通運輸特點，多種模式推進“客運+郵運”，最大限度匹配縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村客運車輛線路及班次，推動縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村郵件、快件、商品等由客運車輛代運，因地制宜發(fā)展多樣化合作模式：
鎮(zhèn)村班線聯(lián)運模式。交通部門、郵政企業(yè)在統(tǒng)籌當?shù)厣藤Q(mào)、農(nóng)貿(mào)、電商等貨源的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級交通場站等站點、郵快件的配送線路、頻次和時效的要求，合理規(guī)劃運輸網(wǎng)絡(luò)，同時視情況利用沿途取送、循環(huán)配送等模式，推動農(nóng)村運力資源共享運用，統(tǒng)籌優(yōu)化運力資源配置，降低物流運輸成本，探索開展“定時、定點、定線”的客貨郵聯(lián)運服務。
農(nóng)村客運車輛代運郵快件模式。徐州、鎮(zhèn)江郵政依托鎮(zhèn)村公交通達網(wǎng)絡(luò)和快遞下鄉(xiāng)進村、建制村通郵成果，與農(nóng)村客運開展合作，根據(jù)郵政物流運輸和客運班線運行，利用農(nóng)村客運車輛富余行李艙空間代運郵快件，發(fā)揮郵政企業(yè)代投作用。推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等組織模式，推進“郵快合作”，提高快遞進村覆蓋面和服務水平。
創(chuàng)新跟車聯(lián)運合作模式。一些地方依托交通場站對應線路，合理規(guī)劃運輸線路，優(yōu)化運營組織，推動郵政投遞員跟線路跟車上班的新模式。如泗洪縣交通局免費開通鄉(xiāng)村公交“快遞專線”，按照郵政村級便民服務站位置重新規(guī)劃運輸路線，在載客人流量較少時間段專門載運郵件下行，不搭載乘客，并根據(jù)跟車投遞員投遞需求隨時停靠。
為鄉(xiāng)村振興注入“交郵融合”活力，還需打通堵點
農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的末端環(huán)節(jié)，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生產(chǎn)生活，一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，是重大民生工程。江蘇多地加快推廣“交郵聯(lián)運”“交郵融合”“交快合作”，但仍有一些堵點待打通。
“公交帶貨”須杜絕安全隱患。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，相關(guān)法律法規(guī)未就“何種公交車型可帶貨”等細則進行規(guī)定。為了保障安全，一些快遞運輸企業(yè)采用C-BOX容器將快遞和乘客間隔開，這種C-BOX容器比較厚實，相對安全?！般艉猷]政推廣‘專線專車’，交郵專線盡量不帶乘客。我們的專線發(fā)車時間比較早，乘客們看到貼有‘快遞專線’的車，會主動等下一趟?！蓖踹_海說。
業(yè)內(nèi)人士建議加快開發(fā)使用客貨兼顧的農(nóng)村客運新車型。當前，一些地方農(nóng)村居民居住相對分散、出行強度較低，有的地方農(nóng)村公交客運車輛的實載率不到30%。同時，農(nóng)村小件物流快遞車輛配備不足，不能滿足農(nóng)民快遞配送需求。江蘇交通運輸部門探索鎮(zhèn)村公交代運郵件快件的模式，會同工信、郵政等部門，指導汽車生產(chǎn)廠家開發(fā)出新車型，實現(xiàn)乘客區(qū)、載貨區(qū)物理隔斷，已成功申報工業(yè)和信息化部新車型目錄并公告。
原有交通?？奎c多，可用作快遞站點的少，使用率不高。中國郵政江蘇省分公司相關(guān)負責人介紹，不少地方只在首末站設(shè)立快遞投放點，還需優(yōu)化布局，利用公交總站做線路設(shè)計，先將快遞發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的樞紐站，再通過樞紐站到達村（居）一級的小型公交。“發(fā)展‘共配’系統(tǒng)也很關(guān)鍵，容納郵政和‘四通一達’的快件，提高驛站使用率的同時也保證快遞人員收入?！?/p>
驛站運營成本仍然較高。王達海介紹，一個驛站，包括人員工資、房租水電等在內(nèi)，每月成本在4000元到5000元左右。如果是借用村內(nèi)的小賣部等場地，一個月成本只需要1500元到2000元?！耙粋€村是否需要單獨布設(shè)驛站，以何種方式進行布設(shè)，需要前期大量調(diào)研?！?/p>
2022年末，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于規(guī)范〈公告〉客車類產(chǎn)品準入申報要求的通知》，要求“在相關(guān)農(nóng)村客運車型標準出臺前，對車長小于等于7.5m 的其他客車及車長超過7.5m的客車產(chǎn)品，暫不允許在后部設(shè)立封閉的載貨空間。”業(yè)內(nèi)認為，這一文件下發(fā)后，已開發(fā)使用的客貨融合新車型面臨不能上牌等問題，建議相關(guān)部門圍繞推廣使用客貨郵融合、經(jīng)濟適用的農(nóng)村客運車型現(xiàn)實需求，盡快出臺農(nóng)村客運車型標準并推進實施。
打通“村通郵”末梢環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾的幸福感，也是推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步。行走江蘇，從南到北，“交郵聯(lián)運”正成為鄉(xiāng)村快遞發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，為促進城鄉(xiāng)商品流通、拓展農(nóng)村消費貢獻力量。